非禁即入!我国全面实施市场准入负面清单轨制

非禁即入!我国全面实施市场准入负面清单轨制

  负面清单以外的行业、领域、业务等各类市场主体皆可依法平等进入。  负面清单以外的行业、领域、业务等各类市场主体皆可依法平等进入。

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  周全实施市场准入负面清单轨制是党中央为加快完善社会主义市场经济体制作出的庞大决策部署。

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    国家发改委有关负责人表示这一庞大轨制创新有利于拐弯抹角市场在资源配置中的决定性作用真正实现非禁即入;有利于激发市场主体活力对各类市场主体一视同仁实现规则平等、权利平等、机会平等;有利于政府加强事中事后监管;有利于推动有关审批体制、投资体制、监管机制、社会信用体系和激励惩戒机制改革推进国家治理体系和治理能力现代化。

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  清单主体包括制止准入类和许可准入类两大类共151个事项、581条具体管理措施与此前的试点版负面清单相比事项减少了177项具体管理措施减少了288条。

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  其中制止准入类事项4项。

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分别是法律法规明确设立的与市场准入有关的制止性规定《产业结构调整指导目录》中制止投资和制止新建的项目以及制止违规开展金融有关经营活动制止违规开展互联网有关经营活动。

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    对于制止类事项市场主体不得进入行政机关不予审批。

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  许可准入类事项共147项涉及国民经济行业20个分类中的18个行业128个事项《政府核准的投资项目目录》事项10项《互联网市场准入制止许可目录》事项6项信用惩戒等其他事项3项。

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对于许可准入类事项由市场主体提出申请行政机关依法依规作出是否予以准入的决定或由市场主体依照政府规定的准入条件和准入方式合规进入。

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  2016年3月我国拟订《市场准入负面清单草案(试点版)》在天津、上海、福建、广东四省市先行试点。

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    2017年试点范围扩大到15个省市。

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    在细心总结试点经验基础上形成了2018年版负面清单。

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